民訴權(quán)調(diào)查令是指“在民事訴訟中，由于客觀原因，當(dāng)事人及其代理律師無法自己收集證據(jù)，經(jīng)人民法院批準(zhǔn)后，經(jīng)代理律師申請，由受理案件的人民法院批準(zhǔn)，向受調(diào)查單位、組織或個(gè)人收集有關(guān)證據(jù)的法律文件。[1]"律師偵查令制度在發(fā)揮律師依法調(diào)查證據(jù)、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、提高司法效率等方面發(fā)揮了積極作用，但在實(shí)踐中也遇到了被調(diào)查者不認(rèn)同、不配合等問題。本文作者結(jié)合福田民事訴訟律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為各位朋友提供、分享自己的經(jīng)驗(yàn)，以供大家參考，供大家參考，供參考，供參考。

　　一、律師對調(diào)查令的權(quán)利來源。

　　律師的調(diào)查權(quán)利在第35條第二款中得到確認(rèn)，但沒有規(guī)定違反該條的法律責(zé)任。在司法實(shí)踐中，雖然有法院認(rèn)可律師獨(dú)立調(diào)查權(quán)，但“人民法院出具的律師調(diào)查令是律師進(jìn)行調(diào)查取證的手段之一，并非唯一的手段，與律師自身的偵查和取證權(quán)也不存在沖突[2]”，但現(xiàn)實(shí)情況卻是律師依獨(dú)立調(diào)查權(quán)自行取證困難。"律師調(diào)查令"不同于律師獨(dú)立調(diào)查，是律師向法院提出申請并經(jīng)法院審查通過后發(fā)出的，由律師在法院審理的傳票范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，實(shí)質(zhì)上是法院的調(diào)查權(quán)力的延伸，是法院的授權(quán)。

　　二、律師偵查令制度并非律師取證的“尚方寶劍”

　　1.律師的調(diào)查令制度缺乏上位的規(guī)約。

　　當(dāng)前，最高人民法院和一些地方法院雖然出臺了律師調(diào)查令的指導(dǎo)或試點(diǎn)規(guī)定，但令人尷尬的是律師調(diào)查令制度缺乏上位規(guī)定性。例如，2019年9月16日，江蘇省銀行業(yè)協(xié)會(huì)向江蘇省高院出具了《關(guān)于律師持調(diào)查令查詢銀行賬戶信息的意見》，認(rèn)為“律師持調(diào)查令查詢銀行賬戶信息存在法律沖突”，并建議“銀行賬戶信息不能適用律師調(diào)解”。由于沒有上位法規(guī)定，對律師持令調(diào)查拒的新聞屢見不鮮。

　　2.是否出具律師調(diào)查令由法院決定。

　　如上文所述，律師調(diào)查令不是產(chǎn)生于法律賦予律師的獨(dú)立調(diào)查權(quán)，是否出具由法院根據(jù)案件結(jié)合律師提出申請。如經(jīng)審查，法院有權(quán)拒絕出具調(diào)查令，認(rèn)為其請求調(diào)查依據(jù)不充分。

　　三、如何申請律師調(diào)查令。

　　1.申請主體。

　　在申請法院調(diào)查取證時(shí)，律師調(diào)查令的申請主體是代理律師并不是當(dāng)事人，而律師調(diào)查令申請文書中應(yīng)注明當(dāng)事人身份信息。

　　2.申請時(shí)間。

　　目前，最高人民法院層面尚未出臺關(guān)于律師調(diào)查令期限的規(guī)范性文件。如果把律師的調(diào)查令理解為擴(kuò)展到法院調(diào)查權(quán)，那么根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十條，代理律師應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿之前向法院提出書面申請。

　　一些地區(qū)出臺的指南規(guī)定了律師調(diào)查令的申請時(shí)間。例如江蘇省高院、江蘇省司法廳、江蘇省律協(xié)發(fā)布的《關(guān)于在民事訴訟中使用調(diào)查令的規(guī)定(試行)》第二條規(guī)定：“代理律師可在起訴、聽訊、申請?jiān)賹彴讣膶彶殡A段向人民法院申請調(diào)查令。提起訴訟時(shí)申請調(diào)查令的，可以在提交起訴狀和相關(guān)證據(jù)時(shí)一并提出……初審、二審、再審案件受理后申請調(diào)查令的，應(yīng)當(dāng)在法庭辯論結(jié)束前提出。在復(fù)審期間申請復(fù)審調(diào)查令的，應(yīng)當(dāng)在案件詢問結(jié)束前提出。作者通過檢索發(fā)現(xiàn)，各地對律師調(diào)查令的申請時(shí)間規(guī)定不盡相同，因此，在不同地區(qū)申請律師調(diào)查令時(shí)，應(yīng)特別注意遵守各自的地方性規(guī)定。

　　3.申請內(nèi)容。

　　法律顧問通知書一般應(yīng)載明以下內(nèi)容：案件編號、申請人資料、律師執(zhí)業(yè)證號和執(zhí)業(yè)律師姓名、被調(diào)查者信息、需調(diào)查的證據(jù)、申請事實(shí)和理由等。

　　4.提交申請書。

　　除了申請律師調(diào)查令之外，申請調(diào)查令時(shí)，通常應(yīng)向法院提交當(dāng)事人的授權(quán)委托書、代理律師所出具的介紹信或公函、律師有效的執(zhí)業(yè)證明書、代理律師的保密承諾書等，具體材料以各地具體規(guī)范為準(zhǔn)。

　　5.注意事項(xiàng)。

　　(1)提醒當(dāng)事方申請調(diào)查令的風(fēng)險(xiǎn)。

　　在申請律師調(diào)查令之前，律師應(yīng)告知當(dāng)事人，可能存在法院未出具調(diào)查證、被調(diào)查人拒絕配合調(diào)查的可能性；也可能從當(dāng)事人那里獲得的證據(jù)不利于當(dāng)事人，尤其是調(diào)取在第三方保管但具體內(nèi)容不明的證據(jù)。

　　(2)嚴(yán)格按照調(diào)查命令規(guī)范提交申請材料。

　　各地區(qū)對于申請律師調(diào)查令的時(shí)間、提交材料、申請書的格式和內(nèi)容等規(guī)定不完全相同，為避免提交不符合要求，建議根據(jù)地方調(diào)查令規(guī)范文件準(zhǔn)備申請材料。

　　(3)應(yīng)特別清楚地說明申請調(diào)查的事項(xiàng)。

　　申請調(diào)查權(quán)的內(nèi)容模糊不清，法院很有可能拒絕簽發(fā)調(diào)查令，被調(diào)查主體也可以被調(diào)查事由不明為由拒絕提供相關(guān)材料。另外，具體的調(diào)查事由可以避免給當(dāng)事人帶來額外的負(fù)擔(dān)。如果建設(shè)單位與鋼筋供應(yīng)商因鋼筋質(zhì)量問題發(fā)生訴訟，為了證明鋼筋質(zhì)量問題，需要向質(zhì)監(jiān)部門調(diào)取鋼筋質(zhì)量檢測報(bào)告，而鋼筋檢測報(bào)告與其它建筑材料的檢測報(bào)告合在一份完整版報(bào)告中，若提交完整版檢測報(bào)告，對方極可能會(huì)以其他建材質(zhì)量問題提出抗辯或向有關(guān)部門投訴。此種情況下，在申請律師調(diào)查令時(shí)可注明只申請?zhí)崛〔糠咒摻畹臋z驗(yàn)報(bào)告，避免因取證對當(dāng)事人或案件造成不利影響。

　　(4)征求案件承辦法官的意見。

　　推薦承辦法官在申請律師調(diào)查令之前與承辦法官溝通，聽取法官意見。由于案件的特殊性，部分法官可能會(huì)要求代理律師申請法院調(diào)查取證，而不是請求律師調(diào)查令。

　　(5)跟進(jìn)法院的進(jìn)展。

　　提出律師調(diào)查令申請后，代理律師應(yīng)及時(shí)跟蹤律師調(diào)查令的進(jìn)展，避免因案件繁雜而延遲開具，影響案件證據(jù)調(diào)查效率。

　　四、律師如何持調(diào)查令進(jìn)行有效調(diào)查。

　　查證開具只是律師調(diào)查取證的手段，順利獲取證據(jù)才是目的。作者在進(jìn)行問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上總結(jié)了以下經(jīng)驗(yàn)。

　　1.在調(diào)查令有效期內(nèi)完成調(diào)查取證。

　　法庭在發(fā)出調(diào)查令時(shí)，會(huì)根據(jù)調(diào)查的需要、案件的復(fù)雜性等來確定律師的調(diào)查期限，超過期限的，則律師調(diào)查令失效。為此，律師應(yīng)該注意調(diào)查的時(shí)間限制，避免律師調(diào)查令失效影響調(diào)查。

　　2.與被調(diào)查者商定調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn)。

　　代理人可以通過當(dāng)事人、案件資料記載、被調(diào)查者網(wǎng)站、工商查檔、114電話查詢等方式獲取被調(diào)查者的聯(lián)系方式，與被調(diào)查者溝通，告知被調(diào)查者調(diào)查的具體內(nèi)容，協(xié)商確定調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)，以便方便被調(diào)查人為被調(diào)查做好準(zhǔn)備。

　　3.調(diào)查前備齊律師持令調(diào)查材料

　　通常律師持法院開具的律師調(diào)查令及律師執(zhí)業(yè)證即可向被調(diào)查人查取證，常見的如前往支付寶、微信調(diào)查取證僅需要上述兩份材料。但實(shí)務(wù)中，部分單位還要求提供律所介紹信、當(dāng)事人授權(quán)委托書或當(dāng)事人身份信息?；谡{(diào)查效率的考慮，代理律師可在與被調(diào)查人商定調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)時(shí)詢問被調(diào)查人需要的資料，除非要求過分，否則盡量配合，以便于律師持令高效取證。

　　4.調(diào)查時(shí)與被調(diào)查人細(xì)致溝通

　　律師持令調(diào)查時(shí)應(yīng)與被調(diào)查人耐心溝通，盡量避免制造對立氣氛。實(shí)務(wù)中，筆者曾聽聞被調(diào)查單位因不滿律師過于強(qiáng)勢的取證態(tài)度，拖延交付證據(jù)材料的情況。調(diào)查過程中與被調(diào)查人進(jìn)行耐心溝通，或許有意外收獲。筆者曾在向質(zhì)監(jiān)部門調(diào)取建材檢測報(bào)告時(shí)，通過交流發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人處存檔了一份更有利的報(bào)告，經(jīng)溝通被調(diào)查人提供了原件供筆者翻閱但禁止拍照、復(fù)印。事后筆者通過向法院補(bǔ)充申請調(diào)查令的方式，最終成功調(diào)取了相關(guān)報(bào)告。

　　5.被調(diào)查人拒絕調(diào)查時(shí)及時(shí)與法院聯(lián)系

　　被調(diào)查人拒絕配合調(diào)查的，切忌與被調(diào)查人發(fā)生沖突，應(yīng)及時(shí)向法院反饋拒絕調(diào)查的信息，由法院與被調(diào)查人溝通。法院協(xié)調(diào)后被調(diào)查人仍不配合的，可與法院溝通，改為申請法院進(jìn)行調(diào)查取證。

　　6.核實(shí)調(diào)取的材料是否符合調(diào)查要求

　　律師持令調(diào)查且被調(diào)查人配合交付相關(guān)證據(jù)的，律師應(yīng)注意核實(shí)如下三點(diǎn)。首先，被調(diào)查人溝通，提取完整證據(jù)，切不可擅自改變證據(jù)內(nèi)容或篡改、偽造證據(jù)。其次，與被調(diào)查人留存的證據(jù)相比對，核實(shí)證據(jù)是否一致、齊全。第三，要求被調(diào)查人按規(guī)定在調(diào)查回執(zhí)上填寫，并核實(shí)被調(diào)查人在回執(zhí)上填寫內(nèi)容是否真實(shí)、客觀。

　　7.調(diào)查后將調(diào)查的證據(jù)提交法院

　　律師調(diào)查令上一般會(huì)明確記載律師在調(diào)查結(jié)束后特定期限內(nèi)將證據(jù)交給法院，如廣東、浙江規(guī)定，律師持令取證后，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查收集的證據(jù)、調(diào)查令回執(zhí)提交人民法院。因此對于被調(diào)查人將證據(jù)交由調(diào)查律師的案件，律師應(yīng)在調(diào)查令規(guī)定期限內(nèi)將證據(jù)提交法院，因客觀原因無法在調(diào)查令規(guī)定的期限內(nèi)提交的，應(yīng)在期限屆滿前主動(dòng)聯(lián)系法院，申請延期。實(shí)務(wù)中，也有部分單位收到律師調(diào)查令后，并不將證據(jù)轉(zhuǎn)交調(diào)查律師，而是直接郵寄給法院，典型的如微信、支付寶調(diào)查取證。此情形下，律師應(yīng)注意與被調(diào)查人、法官進(jìn)行溝通，跟進(jìn)證據(jù)郵寄、進(jìn)展。

　　8．注意保密義務(wù)

　　根據(jù)各地律師調(diào)查令申請規(guī)范，律師申請律師調(diào)查令的同時(shí)一般會(huì)向法院提交承諾書，承諾對調(diào)查的證據(jù)進(jìn)行保密，僅限案件訴訟之用，不得泄露或作其他使用。持令調(diào)查的律師私自泄露了調(diào)查的證據(jù)，不僅違反了承諾，也極可能違背了律師執(zhí)業(yè)規(guī)范要求，更有甚者涉嫌觸犯刑事法律。

　　五、結(jié)語

　　作為執(zhí)業(yè)律師，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益是律師的職責(zé)之所在。律師調(diào)查令運(yùn)用得當(dāng)可作為律師之“矛”，破取證難之“盾”。從調(diào)查令開具到完成調(diào)查取證，需要每位代理律師認(rèn)真對待每一個(gè)細(xì)節(jié)，因?yàn)槊恳粋€(gè)細(xì)節(jié)都與案件成敗相關(guān)。以上是筆者對律師調(diào)查令的理解，不足之處還望指正。