2018年8月17日下午，南京鐵路運(yùn)輸法院公開一審宣判了一起行政訴訟案件，由于此案同時(shí)涉及到警察、跳樓、小學(xué)老師等敏感詞匯，引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。2016 年11月12日，在南京浦口公安分局巡特警大隊(duì)內(nèi)，一名男子墜樓，經(jīng)搶救無效死亡……后來死者家屬將南京市公安局浦口分局告上法院，并索賠523萬多元。


       男子狀態(tài)異常

      在公安局跳樓身亡

　　時(shí)間回到2016年11月12日，當(dāng)天12點(diǎn)多，在南京市浦口區(qū)一小區(qū)，男子克瑞斯分別用手機(jī)和固定電話兩次撥打110報(bào)警，稱自己的手機(jī)被人遙控，內(nèi)容被監(jiān)控且懷疑自己被特務(wù)跟蹤，自己人身受到威脅；手機(jī)中有重要資料，涉及國(guó)家安全，需要民警處理。接警員詢問詳情時(shí)，克瑞斯將電話掛斷。當(dāng)天 12 點(diǎn) 35 分左右，克瑞斯進(jìn)入浦口公安分局巡特警大隊(duì)院內(nèi)。特勤隊(duì)員陳某與克瑞斯進(jìn)行了對(duì)話?？巳鹚狗Q手機(jī)被跟蹤了，有間諜在追殺他。

　　陳某感覺他狀態(tài)異常，就打電話給民警沈某。5 分鐘后，巡特警大隊(duì)民警沈某前來處置。沈某要求克瑞斯出示身份證，但他未能出示并試圖離開，被陳某阻止。對(duì)話過程中，沈某感覺克瑞斯?fàn)顟B(tài)異常，擔(dān)心他離開后自傷或傷人。為穩(wěn)定克瑞斯情緒，并進(jìn)一步查明其身份及報(bào)警意圖，沈某便提出 “到辦公室坐一會(huì)”。法院經(jīng)審理查明，當(dāng)天12時(shí)41分，由于克瑞斯不配合，特勤隊(duì)員陳某單扣手臂將其帶入辦公樓。期間，克瑞斯不斷喊叫。在進(jìn)入辦公樓的過程中，民警沈某詢問他的姓名，他沒有回應(yīng)。

　　進(jìn)入二樓辦公室，沈某再次要求克瑞斯出示身份證，他未能出示，并反復(fù)自言自語：“你們直接把我斃了不就行了嗎！”“我身份證也沒有，我現(xiàn)在是個(gè)無名人士，隨你們?cè)趺磁遥?rdquo;“ 我現(xiàn)在精神分裂了，隨你們?cè)趺凑伊?rdquo;“我不想活了，活得也沒什么意義了。” 等。對(duì)話過程中，克瑞斯時(shí)而仰起頭，時(shí)而趴在桌上，時(shí)而舉起雙手。沈某安排兩名特勤隊(duì)員在克瑞斯身后一左一右站立。因懷疑克瑞斯可能是吸毒致幻，民警提出讓克瑞斯尿檢，但他表示“尿不出來”。

　　就在從廁所回辦公室的路上，克瑞斯突然甩開左后方的特勤隊(duì)員盧某，快速向前沖向走廊盡頭的窗口，之后從窗口一躍而出，跌落在一樓地面上。民警立即撥打120急救電話，后來克瑞斯被送到醫(yī)院救治。2017年1月2日，克瑞斯因重度顱腦損傷，經(jīng)搶救無效死亡。
 

　　死者家屬將警方告上法院

　　并索賠 523 萬元

　　事情發(fā)生后，克瑞斯家屬認(rèn)為，巡特警大隊(duì)民警在沒有訊問場(chǎng)所和訊問條件下對(duì)克瑞斯進(jìn)行訊問，為克瑞斯跳樓創(chuàng)造了條件。

　　克瑞斯的家屬向浦口公安分局申請(qǐng)國(guó)家賠償，浦口公安分局于 2017 年 8 月 2 日作出《國(guó)家賠償決定書》，認(rèn)為巡特警大隊(duì)相關(guān)人員在履職過程中不存在違法情形，決定不予賠償。

　　為此，克瑞斯家屬將浦口公安分局告上法院，請(qǐng)求法院判令：

　　1.確認(rèn)巡特警大隊(duì)在執(zhí)法過程中行為違法；

　　2.浦口公安分局給予國(guó)家賠償 5,233,269.29 元，福田區(qū)百花律師包括：死亡賠償金、喪葬費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、被贍養(yǎng)人生活費(fèi)合計(jì) 223.3 萬多元，精神損害撫慰金 300 萬元；

　　3.本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。

 

　　法院宣判：警方做法不違反法律規(guī)定

　　判決駁回克瑞斯家屬的訴訟請(qǐng)求

　　南京鐵路運(yùn)輸法院審理后查明，2016 年 11 月 12 日事發(fā)當(dāng)天下午兩點(diǎn)左右，浦口公安分局詢問了克瑞斯的妻子。當(dāng)時(shí)，她表示自己與克瑞斯夫妻感情很好，但最近因瑣事產(chǎn)生了一些爭(zhēng)執(zhí)；克瑞斯已經(jīng)連續(xù)好幾天都沒有怎么睡覺了，精神上有點(diǎn)恍惚；事發(fā)前一晚很激動(dòng)，一夜又沒有睡覺；克瑞斯人很好，人緣關(guān)系都不錯(cuò)，性格比較內(nèi)向，有什么事情都悶在心里。

　　法院審理歸納了雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)，法院認(rèn)為，當(dāng)時(shí)克瑞斯自行進(jìn)入巡特警大隊(duì)報(bào)警，神情焦慮且情緒一度失控，不能出示身份證件，無法清晰表達(dá)報(bào)警意圖。民警將克瑞斯帶入辦公樓進(jìn)一步了解情況，目的是對(duì)克瑞斯的身份、訴求內(nèi)容以及狀態(tài)異常的原因作進(jìn)一步的了解，民警的做法有明確的職權(quán)依據(jù)，執(zhí)法目的正當(dāng)。法院認(rèn)為，克瑞斯表現(xiàn)出狀態(tài)異常，民警需要辯明警情，而一樓沒有辦公室，因而提出“到辦公室坐一會(huì)”。特勤隊(duì)員單扣手臂將克瑞斯帶入辦公樓，此后又安排克瑞斯去廁所，目的是辨明其狀態(tài)異常的原因。在克瑞斯尿不出來時(shí)，民警沒有采取強(qiáng)制尿檢措施，而是將其帶回辦公室。警方采取的現(xiàn)場(chǎng)處置措施可能使克瑞斯感到不適和緊張，但基于克瑞斯的特殊狀態(tài)，為辨明警情以利移交，上述措施并未超出必要合理的限度，不屬于行政強(qiáng)制法意義上的強(qiáng)制措施。

　　法院認(rèn)為，民警向報(bào)警人了解情況、辨明警情并非訊問。民警將克瑞斯帶入辦公區(qū)了解情況，在當(dāng)時(shí)條件下有其合理性，不違反法律的禁止性規(guī)定。此外，不存在違反辦案場(chǎng)所安全規(guī)定的問題。法院認(rèn)為，通過審理查明的事實(shí)，當(dāng)時(shí)民警已經(jīng)履行了必要的看管義務(wù)，不存在死者家屬所稱玩忽職守致克瑞斯逃跑摔亡的情形。另外，民警將克瑞斯帶至二樓辦公室，以及二樓窗戶未安裝防護(hù)欄，都不是克瑞斯跳樓的直接原因。綜觀民警在處置警情過程中的行為，結(jié)合克瑞斯的一系列異常表現(xiàn)，以及警方對(duì)克瑞斯事發(fā)前生活狀態(tài)的調(diào)查，克瑞斯跳窗受傷致亡與警方行為之間沒有必然的關(guān)聯(lián)性。克瑞斯在毫無征兆的情況下突然推開特勤隊(duì)員，快速?zèng)_向走廊盡頭，從窗口一躍而出，超出了常人的合理判斷，客觀上也無法預(yù)見和防范，事發(fā)后警方履行了必要的救助義務(wù)。

　　警方行為與損害后果之間無法律上的因果關(guān)系。福田區(qū)百花律師認(rèn)為，克瑞斯的不幸，令人同情和惋惜。但該案事實(shí)清楚，案發(fā)過程有清晰、完整的視聽資料予以證明，且視聽資料的內(nèi)容與涉案民警、特勤隊(duì)員的陳述一致。被告浦口公安分局的行為不違反法律規(guī)定，與克瑞斯跳窗受傷致死之間不存在因果關(guān)系，不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。克瑞斯家屬的訴訟請(qǐng)求無事實(shí)和法律依據(jù)。南京鐵路運(yùn)輸法院經(jīng)審判委員會(huì)討論決定，判決駁回克瑞斯家屬的訴訟請(qǐng)求。深圳行政訴訟律師事務(wù)所