中國把“合理珍惜土地，切實(shí)保護(hù)耕地”列為基本國策，嚴(yán)格限制將耕地轉(zhuǎn)為非耕地。如果涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用為建設(shè)用地，則應(yīng)辦理“農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)”，可見我國對耕地保護(hù)的高度重視。那么未經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)進(jìn)而建造的房屋一定影響都是違章建筑嗎？龍崗律師通過本篇文章為您解讀：

　　答案是否定的。自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合頒布的《關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地資源管理工作有關(guān)社會問題的通知》（簡稱“通知”）表明，因農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化技術(shù)水平需要不斷學(xué)習(xí)提升，用地面臨新的情況和需求，為了能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的健康教育發(fā)展，允許設(shè)施農(nóng)業(yè)類建設(shè)資金占用耕地。

　　一、什么是設(shè)施發(fā)展農(nóng)業(yè)建設(shè)用地？

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)用地可分為生產(chǎn)設(shè)施用地、輔助設(shè)施用地和配套設(shè)施用地。首先，有作物種植設(shè)施，如蔬菜溫室。除了蔬菜溫室本身，還包括養(yǎng)老院生產(chǎn)用地、農(nóng)具儲存?zhèn)}庫和其他與生產(chǎn)直接相關(guān)的設(shè)施，如干燥、分類、包裝、保存和儲存，其次是畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地，如養(yǎng)豬場，除了養(yǎng)豬場本身之外，還包括廢物處理、檢驗(yàn)檢疫設(shè)施，但不包括屠宰場和肉類加工場。

　　二、設(shè)施農(nóng)業(yè)能占用什么樣的耕地？

　　我國企業(yè)實(shí)行永久基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)主義制度，對基本農(nóng)田實(shí)行特殊的保護(hù)管理制度，任何工作單位和個(gè)人信息不得擅自占用改變耕地用途，以此來確保研究我國農(nóng)村耕地面積不減少。除永久基本農(nóng)田與農(nóng)田保護(hù)區(qū)外就是我們一般耕地。

　　根據(jù)《通知》，一般耕地可用于設(shè)施農(nóng)業(yè)。種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田；如果耕地耕作層遭到破壞，但由于位置原因難以避開永久基本農(nóng)田的，允許使用永久基本農(nóng)田，但必須補(bǔ)劃。養(yǎng)殖設(shè)施不能使用永久基本農(nóng)田，但少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避免的，允許使用但必須補(bǔ)劃。請注意，當(dāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用時(shí)，必須將其恢復(fù)到原始用途。

　　三、使用耕地建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施需經(jīng)哪些工作程序？

　　因耕地質(zhì)量以及基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地均屬于農(nóng)用地，所以在進(jìn)行使用耕地建農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施時(shí)，屬于一個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。雖然我們不需要辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)，但用地市場主體仍需到有關(guān)教育部門備案或經(jīng)批準(zhǔn)方可用地。如果僅占用一般耕地的，由用地主體向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)?shù)據(jù)匯總情況后匯交至縣級自然環(huán)境資源主管部門。但是由于涉及永久基本農(nóng)田時(shí)，須經(jīng)縣級自然旅游資源主管部門同意后方可動工建設(shè)。

　　中國自古以來就高度重視耕地保護(hù)，因?yàn)楦厥侨祟愘囈陨娴幕A(chǔ)，耕地的充足性對維護(hù)社會穩(wěn)定、保障國家長治久安、保障糧食安全具有重要作用。但在實(shí)踐中，執(zhí)法部門往往以擅自占用耕地或不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃為由，將許多設(shè)施農(nóng)業(yè)用地認(rèn)定為非法建設(shè)，然后強(qiáng)行拆遷，特別是在征地項(xiàng)目中，這種做法已成為征地主體手中的“殺手”，使人民的利益得不到保護(hù)。建議提高權(quán)利保護(hù)意識，及時(shí)咨詢專業(yè)拆遷律師，避免土地性質(zhì)，將農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)認(rèn)定為非法建設(shè)。

　　以上就是龍崗律師整理的關(guān)于“未經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)進(jìn)而建造的房屋一定影響都是違章建筑嗎”的問題解讀。如果您也有相關(guān)法律問題需要咨詢，可以聯(lián)系龍崗律師。